En aquest treball, Ricard Brotat ens presenta l'anàlisi treminològica i històrica de diferents conceptes aparentment homònims sobre la seguretat pública (ordre públic, seguretat ciutadana o seguretat dels habitants), l'ús dels quals pot estar determinat, fins i tot, per variables ideològiques. La qüestió no és, no de bon tros, intranscendent, pel que fa a la definició d'un determinat concepte de seguretat -com addueix el mateix autor-, determinarà els mitjans que hauran d'emprar-se perquè l'Administració Pública produesca un bé públic, com ara, la seguretat.

Amb les seues reflexions sobre seguretat ciutadana, el professor Brotat, s'hi allunya dels tòpics més usuals en la matèria, i incorpora nous punts de vista (que hi deixen de banda els clàssics enfocaments unidireccionals i reactius sobre la delinqüència, que, alhora, s'obliden de la complexitat del tema de la seguretat), com per exemple, el caràcter transversal d'aquesta disciplina, la percepció subjectiva de la inseguretat i, sobretot, de la necessitat que s'hi aborde aquesta problemàtica des del món local i amb la participació dels ciutadans.